早報記者買屋 陳斯斯
   “單獨”家庭可生二胎的消息引發強烈的社會關註。據澎湖民宿東方衛視報道,上海衛生計生委數據顯示,目前上海獨生子女家庭總數有330萬戶,其中單方為獨生子女的家庭占到20%,也就是“單獨二胎”落地,受影響家庭多達66萬戶。
   昨日,上海市衛生計生委透露:本市將按照中央決策部署,在市委、市政府領導下,堅持計劃生育基本國策,穩妥扎實有序推進調整完善生育政策工作,研究制定具體實施方案,加強計劃生育宣傳服務,做好人口住商不動產出生預測預報,引導夫妻合理安排生育時間,研究制定相關配套政策。
   同時,上海市有巢氏房屋衛生計生部門將會同相關部門,提前做好公共服務配套及有關政策銜接,應對短時期可能遇到的生育集聚現象。
   市衛生計生委數據顯示:本市生育水平長期過低,本市戶籍人口自然變動連續19年出現負增長。上海市社科院人口與發展研究所副所長周海旺昨日指出:生育水平低導致當鋪人口年齡失衡,社會更趨於老齡化,勞動力供給不足,養老問題更加突出。目前,上海人口正呈現“少子化”、“老齡化”並存特點。
   “實施‘單獨兩孩’政策,既堅持了計劃生育基本國策,又有利於解決人口結構性矛盾,有利於提高家庭發展能力,有利於城市可持續發展,也符合廣大人民群眾的生育願望。”市衛生計生委方面表示。
   “單獨”二胎生育政策啟動實施,會對人口增長產生怎樣的影響?“政策剛剛出台,生育水平短期內會有一定回升,但隨著時間的推移,政策效應會慢慢淡化和削弱。”周海旺表示:對於上海等經濟較為發達地區,其生育率原本就很低,影響非常有限,相比之下,對二線城市影響可能會更大。
   市衛生計生委巡視員張梅興昨日接受採訪時表示,啟動“單獨兩孩”政策和多領域相關,“譬如產房資源夠不夠,能不能跟上;譬如生育保險,現在生孩子都有生育保險,生育保險資金能不能跟上;接下來生完孩子還有幼兒園、托兒所這些資源的配置等,這需要很多部門參與執行。”
   目前,在正式實施辦法出台之前,“單獨”生二胎仍然將因違反計生規定而受到處罰。
   目前最適宜生育的人群為70後父母及80後年輕父母。昨日,早報記者採訪多名該年齡段母親,調查發現:只想要一個孩子的母親,她們一是希望能確保生活質量,二是出於給孩子最好的教育,而想再生第二個孩子的母親,她們想到的主要就是為了降低養老風險和給孩子找個伴。
   在有“生二胎”想法的母親當中,絕大多數人擔心最多的還是育兒成本問題,這其中也包含教育支出。
   原上海市人口計生部門於2012年6月進行的抽樣調查顯示:上海戶籍80後家庭的平均生育意願為1.2個孩子。同時,根據上海市衛生計生委2012年對上海等五市的“已婚育齡婦女未育情況”調查發現,女性的晚育、不育意願增強。對於“不想要孩子”的原因,位列前三位的依次是:因“經濟、住房問題”(37.5%)、“工作、學習需要”(25.0%)、“為了輕鬆,不想撫育下一代”(15.63%)。
  (原標題:上海將研究制定“單獨兩 孩”配套政策)
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