央廣網南京3月23日消息(記者莊勝春 劉玉蕾 吳善陽 南京台記者屠強華)據中國之聲《新聞縱橫》報道,對於家長們來說,一提到“幼升小”、“小升初”,大都會皺起眉頭。特別是開學季前,大家糾結怎麼樣讓孩子進一所好學釁吹柯蜓還是讓孩子學點才藝、考個什麼特長生?其實這背後是義務教育的均衡問題。按照《教育規劃綱要》要求,到2020年,必須有95%的縣區市達到義務教育均衡標準。但是,究竟怎樣才能達標,達了標、家長們就真能了了這個煩心事嗎?
  最近,我們看到了一些政策的方向。據瞭解,上海現在就近入學的比例已經基本控制在90%以上,昨天(22號)還通過了國家義務教育基本均衡發展督導認定,成為全國第一個整體達標的城市。其中,“成立教育集團、共享教育資源”是達標的關鍵一步。
  無獨有偶,在江蘇南京前天推出的“深化義務教育優質均衡”新舉措中,“名校托管辦學”、“新設名校分校”、“就近兼併”也成為關鍵詞。這種方式,是否真的是一劑良藥呢?
  義務教育均衡是個大詞兒,說明白點,就是讓孩子就近上學上的踏實,不用再花大價錢買學區房。我們先把目光聚焦南京,因為那兒的新舉措一齣,最先有反應的就是學區房。
  記者:一夜之間漲了多少錢呢?
  中介:等於50萬吧。
  春江水暖鴨先知。當地教育部門剛剛宣佈南師附小與珠江路小學合併的消息,原本無人問津的珠江路小學學區房馬上火了。因為賣房人毀約,房產中介放手中煮熟的鴨子,飛了。
  中介:簽的合同103萬,今天上午說你過來,兩萬塊錢我退給你,再賠兩萬塊錢,我這房子現在156萬。
  名校合併的第一個連鎖反應是“學區房”的房價大漲,看起來背離了本意,卻也反映著現實。好的結果是,就這麼並下去,好學校越來越多,到時,哪的學區房,都無所謂了。比如,正在進行的這次整合中,同仁小學也將享受南師附小集團的教育資源,2015年,南師附小還將在仙鶴門附近開辦分校。
  玄武區教育局局長李玉鵬:一種兩個學校合併,教師全部合起來,但是學區不動,好處是學生可以就近入學,但是享受的教育資源是一樣的。
  南京的大計劃也是如此。當地計划到2015年,調、撤學校23所,托管學校98所,名校辦分校30所,兼併學校6所,新建學校69所,優質教育資源覆蓋率達到80%。
  南京市教育局長吳曉茅:教育資源均衡的配置,才是解決擇校熱的根本手段。而通過方方面面行政的措施、政策的規定來抑制擇校熱,我個人理解,僅僅是一種技術手段。
  那麼,名校資源流動起來,名校就真的能四處開花嗎?其實此前,南京已有試點探索。2012年,南師附中派徐險峰到了南師附中仙林分校擔任校長。
  徐險峰:目前校長副校長是從南師附中本部派駐的,另外一方面我們也逐步推進骨幹教師一定時間段內的交流。第三我們就是在課程和課堂建設方面進行一體化的管理。
  當地教育主管部門、南京市棲霞區教育局局長徐觀林表示:
  徐觀林:一個就是我們整個教學管理的水平在提升,就是治校關鍵要有一個好校長。第二個我就是感覺到,在我們合作共建過程中,我們教師隊伍建設得到加強,在省市各項大賽上都獲得一些嘉獎。
  上海,則是類似舉措的先行者,比如,“知名小學”打虎山路第一小學成立了教育集團,6個校區共享教育資源。家長們開始樂於把孩子送到離自己家最近的小學。教育部副部長劉利民昨天在上海表態:提倡積極探索集團化辦學的方向。
  劉利民:擴大優質資源的覆蓋,促進教育資源共享。各地積極探索學區化管理、集團化辦學、城鄉學校捆綁、學校委托管理等多種形式的辦學體制和管理模式,努力縮小區域內學校在辦學水平和教育質量上的差距。
  可以想見,未來各地類似的“集團化辦學”探索將會層出不窮,但是人們也有擔心,集團化就是好的嗎?小學校都被兼併了,大學校的質量就真的能得到保證嗎?對此,21世紀教育研究院副院長熊丙奇昨晚在接受本臺記者採訪時表示,如果僅僅是盤活現有資源,擇校問題仍然會存在,問題的根本出路,還在於政府增加投入,關鍵在於:改變投入的方式。
  熊丙奇:進行深層次改革。一方面,現在的投入、怎麼投入是由政府部門說了算,這恰恰是一個大問題。必須建立兩個機制:第一個是地方教育撥款委員會,公眾參加到預算制定過程中,監督政府撥款;二是社區教育委員會,負責制定地區的教育發展戰略,決策究竟向哪個學校撥多少錢。教育的均衡才能夠持續推進。
  熊丙奇還建議,借鑒北美的經驗,可以在社區教育委員會實行委員選舉、自主聘請校長,形成權責清晰的管理模式,才能夠使學校的佈局和投入更加符合各個學區百姓的要求。
  政府大力投入,動員社會力量,這也正是教育改革的應有之義,讓學生和家長們多一些發言權,這有助於把錢花在刀夠刃上。學校可以大而強、也可以小而精,民眾有了選擇權,才能形成一種動態的、良性的均衡,而不只是冷冰冰的數字和標準。  (原標題:各地推集團化辦學促教育均衡 專家建議政府增加投入)
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